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     号: 108578180/201912-48264  信息分类: 部门解读
     内容分类: 市场监管、安全生产监管,公民,其他  发文日期: 2019-12-18
    发布机构: 滁州市市场监督管理局  生成日期: 2019-12-18
     生效日期: 2019-12-18 15:59:28  废止时间: 五年
    号:  词: 市场监管 本级政策解读
    人: 信用监管科  人: 沈德国
    内容概述: “双随机、一公开”实施意见政策解读

    欢乐斗地主单机下载安装:【文字解读】《滁州市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》政策解读

    滁州市人民政府信息公开欢乐斗地主高倍数 www.fxfmj.tw2019-12-18 15:59
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    欢乐斗地主高倍数 www.fxfmj.tw 根据要求,现就《滁州市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(以下简称《实施意见》)做出如下政策解读。 
           一、起草背景
           国务院于2019年2月15日印发《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号),省政府于6月14日印发《安徽省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(皖政〔2019〕42号),经市政府分管领导批示,由市市场监管局牵头起草滁州市相关实施意见。
           二、制定意义
           为贯彻落实,持续深化“放管服”改革,推进部门联合监管,实现“双随机、一公开”在市场监管领域全覆盖,安徽省人民政府印发了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(皖政〔2019〕42号),提出在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。 
           三、文件起草过程
           在省政府文件出台之后,市政府许继伟市长、陆峰副市长都作出明确批示,要求我局牵头起草《实施意见》,报市政府研究。为做好意见起草工作,我局成立起草工作小组,召开工作推进会、县(市、区)市场监管局负责人座谈会,及时传达、学习省政府文件精神,明确市直各相关部门、各县(市、区)目标任务;组织专题培训会,邀请省商事制度改革办公室、省政府文件主要起草者、省市场监督管理局业务负责人进行文件解读,进一步加深对上级文件精神的理解;深入各县(市、区)市场监管部门和重点行业,开展监管工作调研,认真总结各地、各单位在“双随机、一公开”工作中的好经验、好做法?!妒凳┮饧ú莅福沸纬珊?,向各县(市、区)人民政府和市直27家相关单位征求意见,各单位均无不同意见;同时向省市场监管局进行汇报,在省局的指导帮助下,再次对文件进行修改完善,最终形成了提请本次会议审议的《实施意见(送审稿)》。 
           四、工作目标
           到2019年底,全市市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现全市市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,各级政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。到2021年底,市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。
           五、主要内容 
          《实施意见》分为指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、保障措施五大板块。 
          (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,巩固“四最”营商环境取得的成果,实现“双随机、一公开”监管在市场监管领域全覆盖。 
          (二)基本原则。坚持全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进的原则,建立科学规范、公平公正、公开透明的工作机制,实现阳光监管,杜绝任性执法,形成常态化管理。 
          (三)主要目标。到2019年底,全市市场监管部门完成双随机抽查全流程整合。到2020年底,实现全市市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。到2021年底,基本确立具有滁州特色的市场监管领域新型监管机制,实现综合监管、智慧监管。 
          (四)主要任务。 
           一是统一应用省事中事后综合监管平台,即“双随机、一公开”监管工作平台。 
           二是统一“双随机、一公开”监管各项制度。包括制定随机抽查事项清单、建立检查对象名录库和执法人员名录库、制定随机抽查工作规范等三项任务。 
           三是规范“双随机、一公开”抽查流程。包括制定年度抽查工作计划、随机抽取检查对象和执法检查人员、科学确定抽查检查方式、强化抽查检查结果公示运用等四个方面。 
           四是推进部门联合“双随机、一公开”监管。包括明确部门随机联查的实施范围、建立常态化工作机制、强化部门执法协同等三个方面。 
           五是做好个案处理和专项检查工作。 
           六是发挥信用监管核心作用。通过企业信用监管平台和公共信用信息共享服务平台实现涉企信息的统一归集、共享和应用。 
          (五)保障措施。提出加强组织领导、严格落实责任、加强宣传培训等措施。 
          六、惠民利企创新举措需要说明的事项 
          根据省政府42号文件精神,我局结合滁州市实际,参照各县(市、区)及市直相关单位提出的修改意见,重点修改了以下几处事项。 
          一是统一使用省事中事后综合监管平台(即“双随机、一公开”监管平台)。对已另设平台的,如税务、海关等部门,要与省监管平台整合融合,不再另设监管平台,实现监管信息互联互通,并要加快调整,录入“一单两库一细则”。 
          二是建立“滁州市商事改革联席会议制度”。省政府42号文件提出“健全省商事制度改革联席会议制度,统筹协调全省‘双随机、一公开’监管工作”,为落实省政府文件要求,滁州市将原“滁州市加强事中事后监管实现‘双随机、一公开’监管全覆盖工作领导小组”调整为“滁州市商事改革制度改革联席会议制度”,调整召集人、副召集人和成员,设立办公室,并制定相关工作职责。 
          三是将“双随机、一公开”监管工作纳入政府绩效考核体系。省政府42号文件提出“各地要切实加强组织领导,将双随机、一公开监管工作纳入政府绩效考核体系,加强督查督导”,为落实文件要求,由市商事制度改革联席会议办公室(市市场监督管理局)制定滁州市“双随机、一公开”监管工作考核细则,加强日常检查督导,组织对各县(市、区)及市直部门进行专项督查及考核。 

    七、保障措施和下一步工作
           (一)加强组织领导。建立“滁州市商事制度改革联席会议制度”,市直相关部门为成员单位,统筹协调全市“双随机、一公开”监管工作(见附件)。各单位要统一思想认识,加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促。市市场监管局要发挥牵头作用,并会同各有关部门共同推进各项工作。
    各地、各部门要加强组织领导,采取务实管用措施,建立相应工作机制,形成上下联动、协同配合的工作格局。市政府将“双随机、一公开”监管工作纳入政府绩效考核体系,由“市商事制度改革联席会议办公室”制定《全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作考核评分细则》,加强督查督导,组织对各县(市、区)及市直部门进行专项督查及考核。各级财政部门要通过现有渠道统筹做好部门联合“双随机、一公开”监管经费保障。
           (二)严格落实责任。各地、各有关部门要进一步增强责任意识,对忠于职守、履职尽责的,给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行、违法履行“双随机、一公开”监管职责的,依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。同时,要坚持“尽职照单免责,失职照单问责”原则,对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,检查对象出现问题的,应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析,该免责的依法依规免予追究相关责任。各地、各有关部门可以根据实际,细化追责免责相关办法,明确政策标准和评判界限,既严格问责追责,又有效?;せ阒捶觳槿嗽钡5弊魑?、干事创业的积极性。
           (三)加强宣传培训。各地、各有关部门要做好相关法规规章和规范性文件的立改废释工作,推进“双随机、一公开”监管法治化进程。加强干部队伍建设,强化对“双随机、一公开”监管相关人员特别是基层一线执法人员的业务培训,切实提高履行双随机监管职责的能力和水平。大力宣传“双随机、一公开”监管的政策措施和进展成效,让社会公众特别是广大市场主体全面了解改革的相关要求,增强市场主体信用意识和自我约束力,鼓励和引导社会公众广泛参与,形成全社会理解、关心、支持改革的良好氛围。

     
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